落實“三轉”要求,強化紀檢主業 在全面推進企業黨風廉潔建設中履行紀委監

編輯日期:2014-10-21 18:09??來源:省交投公司?閱讀次數: 157?作者:信息發布員

張慶同志在全省國有企業落實“兩個責任”座談會上的交流發言材料

(2014年10月14日)

    在全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作中,紀委負監督責任,是新一屆中央領導集體從政治和全局的高度,對紀委地位和作用作出的清晰定位,它要求各級紀委在履行主業時,必須牢固樹立監督是本職、不監督是失職的理念。要充分發揮監督再監督、檢查再檢查的作用,通過“轉職能、轉方式、轉作風”,把主要工作精力和措施聚焦到監督上,真正對好表、聚好焦、趕上趟、不掉隊,為實現中華民族偉大復興的“中國夢”,營造風清氣正的良好環境。

    一、通過協助黨委落實主體責任,推動紀委監督責任落實

    在工作中,我們深刻認識到,黨委主體責任是前提,紀委監督責任是保障。只有不斷強化黨委的主體責任,才能保障紀委監督地位的權威性,確保紀委監督責任的有效發揮;同樣,只有充分發揮紀委的監督責任,才能保證黨的先進性和純潔性,不斷鞏固黨的執政地位,提高黨的執政能力,最終保證黨委主體責任的有效履行,二者相互依存、相互促進、缺一不可。今年以來,我們公司紀委始終把“圍繞中心、服務大局”作為紀檢監察工作的出發點、落腳點,主動接受公司黨委的領導,把紀檢監察工作放到公司發展的全局中把握,在協助黨委組織協調反腐敗工作、開展黨內工作監督檢查、對領導人員履行職責和行使權力情況進行監督、整體推進懲防體系建設、分解落實黨風廉政建設和反腐敗工作任務等方面,積極為黨委出謀劃策、當好參謀,保證了黨委關于黨風廉政建設和反腐敗工作各項任務的落實。為此,紀檢工作也得到了黨委的高度重視。如今年的紀檢工作會就是以黨委的名義召開的。再如,省委組織部《關于紀委書記(紀檢組長)在領導班子中的排序意見》出臺后,在公司上下就得到了全面落實,真正體現了紀檢工作有責、有職、有權、有為、有位。  

    二、通過維護黨的各項紀律,強化紀委監督責任落實

    我們把維護黨章及其他黨內法規和加強對黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律和財經紀律執行情況的監督檢查放在各項工作的首位,堅決查處各種違反黨紀行為,有效克服了基層組織渙散、紀律松弛現象。圍繞公司改革發展這條主線,重點檢查黨委的各項決策部署和“三重一大”事項的執行落實情況。圍繞子公司和項目公司班子建設,嚴肅政治紀律和組織人事紀律,確保黨委的集中統一和班子配備的風清氣正。圍繞工程建設,注重在利益輸送點上查找廉潔風險;開展重點建設項目過程督導,加強對招標投標、征地拆遷、轉包分包、材料采購、設計變更、計量支付等關鍵環節的監督檢查;加強對一線人員的廉潔談話提醒,組織開展公務用車、津補貼及“帶彩打牌”專項治理;加強勞務協作監督,整治拖欠農民工工資行為;推進“廉潔陽光工程”創建,確保了項目建設規范運行。圍繞子公司轉型發展和經營活動,建立風險防控動態反饋糾偏控制系統,檢查經營領域的投資決策、產權交易、經營采購、資產監管等關鍵領域和重點環節的執行情況。圍繞打造現代企業制度,督促各職能部門建章立制,規范化管理,開展體制機制創新。在此過程中,我們充分發揮紀檢監察職能作用,通過與高等院校合作,實現理論頂層對接,積極開展績效管理和效能監察,及時發現苗頭性傾向性問題,有效杜絕了有令不行、有禁不止和“上有政策、下有對策”行為,保證了黨委號令的暢通。

    三、通過加強作風建設,保障紀委監督責任落實

    作風建設永遠在路上,只有進行時,沒有完成時。在以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動中,我們始終把活動放在心上、責任扛在肩上、關鍵環節抓在手上,以領導班子為重點,把習總書記提出的“三嚴三實”要求作為改進作風的“導航儀”、“定標尺”,堅持經常抓、長期抓,高標準、高質量,持之以恒貫徹落實中央八項規定和省委六條意見,堅決反對“四風”,著力解決影響公司科學發展、跨越發展和群眾反映強烈的突出問題,以“不達目的不罷休”的勇毅篤行,把作風建設不斷引向深入。黨委班子堅持嚴字當頭、從嚴從實,對問題不回避、不掩飾,出重拳、下猛藥,真刀真槍、刺刀見紅。做到了嚴格責任落實抓整改,強化問題導向抓整改,通過嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《接待管理規定》等,堅決遏制“舌尖上的腐敗”、“車輪上的腐敗”、“會所里的腐敗”,不折不扣遵守“會員卡禁令”、“月餅禁令”、“煙花爆竹禁令”、“領導干部公共場所吸煙禁令”等,一個時間節點、一個時間節點地抓,有效防止了“四風”反彈。今年以來,全公司系統會員卡繼續保持零持有,會議數量同比下降26%,公文簡報同比精簡10%,三公經費同比下降42%,大力倡導節約1%理念,最大限度節約了工程建設管理成本。

    四、通過嚴肅查處違紀違法案件,鞏固紀委監督責任落實

    我們按照腐敗案件查辦以上級紀委為主,線索處置和案件查辦除向同級黨委報告外,必須向上級紀委報告的工作原則,貫徹從嚴治黨方針,牢固樹立依法依紀辦案意識,打“老虎”、拍“蒼蠅”,滅“細菌”,對腐敗問題“零容忍”。重點查辦濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件,發生在重點領域和關鍵環節的腐敗案件,群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件,以及商業賄賂案件。對違紀違法案件實行一案雙查,一案雙審,形成了責任追究的倒逼機制,強化了閉環效應。我們結合自身實際,創新懲處機制,積極探索查處成果的運用轉化。一是監管對象的延伸。將原來主要監管對象為“處長、指揮長”等重權的“大一把手”,延伸到掌握實權的“小一把手”,延伸到了基層的“六長”(部長、站長、所長、班長、組長、工區長),實現對象的全覆蓋;二是信息渠道的延伸。將原來主要依托信訪舉報的渠道,拓展到整合紀檢監察、監事、財務、審計等部門的信息共享,延伸到 “廉潔自律、糾風治亂、執法監察、財務審計、專項檢查”等專項工作的信息共享,實現信息全覆蓋;三是警示效果的延伸。堅持 “一事一評議”、“一事三延伸”,促進查辦成果向專項整治延伸、向有效防范延伸,向警示教育延伸,達到查處一案、教育一片的效果。 上半年,公司紀委先后接到各類信訪舉報19件,已全部辦結,做到了件件有落實,事事有回音。在加大案件查辦力度的同時,查找廉潔風險點,用制度加以規范,我們相繼出臺了對公司領導人員和管理人員的“十不準”和約談、函詢實施辦法等,凈化了公司建設和發展廉潔環境。

    五、通過加強反腐倡廉教育,深化紀委監督責任落實

    我們圍繞核心價值體系建設,深入開展理想信念教育、黨性宗旨教育和廉潔法規教育,純潔心靈,提升境界,培樹正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀和利益觀,切實抓好政治品質和道德品行教育、崗位廉潔教育和警示教育,強化了廉潔自律意識。全面實施“5個1”工程(每周1條廉政短信、每月1期廉政警示卡、每季度1次廉政主題教育報告會、1年1次黨風廉政建設宣傳月活動、每年組織參觀反腐倡廉警示教育基地),真正做到以案為鑒,警鐘長鳴;嚴格落實黨委書記講黨課和邀請專家作廉潔專題輔導,不斷筑牢廉潔從業風險防控思想道德防線;在全系統開展廉潔法律法規知識測試,組織廉潔書畫攝影大賽,開展“5.10我要廉”萬人接力簽名和家庭助廉活動,持續打造交投廉潔宣教特色品牌;利用辦公大樓公共空間建設廉潔文化長廊,塑造走廊、電梯廉潔文化;在辦公室墻上懸掛風險防控示意圖,桌上放置廉潔風險提示牌,塑造辦公廉潔文化;利用燈箱、牌匾、宣傳欄、電子屏幕等制作廉潔宣傳專欄、企業文化墻,在潛移默化中受到熏陶;編輯廉潔從業漫畫宣傳手冊和漫畫宣傳片,豐富企業廉潔文化內涵。通過倡廉、訪廉、述廉、問廉、評廉、考廉、查廉、督廉“八廉并舉”, 把好“總開關”、 打好“預防針”,增強了廉潔教育的吸引力、滲透力和影響力,營造了濃厚的廉潔文化氛圍。

    六、通過強化黨內監督,保證紀委監督責任落實

    強化對權力運行的制約和監督,把權力關進制度的籠子里,是確保權力正確行使的重要環節。我們按照鴻忠書記經常強調的紀委是“憲兵的憲兵”,要抓“監督的監督”,做得罪人的“專業戶”、處理案件的“專業戶”,不斷健全黨內監督、民主監督、法律監督和輿論監督機制,完善黨務企務公開制度,推進權力運行公開化、規范化;加強效能監察和審計監督,針對苗頭性傾向性問題和薄弱環節,提出整改建議,推動建章立制,堵塞各種制度漏洞;建立健全職工代表大會制度,保證職工代表大會對生產經營重大問題的知情權、建議權和監督權;加強和改進對主要領導人員行使權力的制約和監督,形成了領導班子成員內部相互制約和協調的權力運行系統;強化對民主集中制執行情況的檢查監督,嚴格落實個人有關事項報告、民主生活會、“三談二述”、信訪處理、特定問題調查等監督制度,有效避免了領導人員的失職瀆職、濫用職權等行為的發生,提升了企業健康有序運轉的正能量。

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